المناخ والعدالة الاجتماعية والديمقراطية: ثلاثية ترهق أوروبا - الجزء الأول -

إدريس ولد القابلة
2023 / 2 / 11

كانت قضايا العدالة الاجتماعية بالفعل مصدر قلق شديد بسبب تأثير جائحة كرونا ، حيث ضاعفت حالة الطوارئ الصحية الآثار الضارة لعدم المساواة في جميع أنحاء أوروبا. كان المجتمع الأوروبي بالفعل في حالة هشة قبل أن يؤدي الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022 إلى تدهور الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية. فقد أطلقت هذه الحرب العدوانية العنان لأزمة الطاقة وتكلفة المعيشة التي أدت إلى تفاقم نقاط الضعف الاجتماعية وانكشافها من خلال دفع أجزاء كبيرة من المجتمع الأوروبي إلى اكتشاف معضلة " فقر الطاقة".

حتى الطبقة الوسطى كافحت لامتصاص الارتفاع المذهل في تكاليف الطاقة ، مما تسبب في هيمنة سياسات الطاقة على مناقشات الاتحاد الأوروبي منذ بدء الغزو الروسي. ومع بداية فصل الشتاء ، تعمقت أزمة الطاقة إلى ما أسماه أحد البعض بـ "كارثة اجتماعية" ، بل ذهب البعض إلى حد وصفها بـ "أزمة وجودية" للمجتمعات الأوروبية. وأصبحت تكلفة المعيشة أحد الاهتمامات الرئيسية للناخبين في جميع أنحاء أوروبا. ومع وصول أسعار الطاقة والتضخم إلى مستويات قياسية غير مسبوقة ، انتشرت الاحتجاجات في جميع أنحاء القارة الأوروبية.

في ظل هذه الخلفية ، أمضت الحكومات الأوروبية ومؤسسات الاتحاد الأوروبي في استكشاف أفضل السبل لخفض تكلفة الطاقة وتخفيف الضغوط الاجتماعية. كان هذا الموضوع أيضًا في صميم العديد من مؤتمرات القمة الأوروبية واجتماعات المجلس الأوروبي. لقد كانت هذه المناقشات معقدة وغالبًا ما تركزت على الجوانب الفنية المتعلقة بأفضل السبل لاحتواء ارتفاع أسعار الطاقة دون "التشويه" المفرط لآليات السوق. لكن في جوهرها، كانت هدفًا سياسيًا للغاية للحد من الإحباطات الاجتماعية بشأن ارتفاع تكاليف الطاقة.

مع اشتداد السخط في جميع أنحاء أوروبا ، وجدت الحكومات نفسها في موقف دفاعي. وبدرجات متفاوتة في بلدان أوروبية مختلفة ، أفاد ضغط الطاقة الأحزاب الشعبوية اليمينية. ووضع الشعبويون أنفسهم كمدافعين عن الضعفاء من خلال تقديم سياسات المناخ على أنها مسعى النخبة، لكن تتحمل كلفته الطبقة العاملة. ووضعوا الحكومات أمام خيارين: إما أن تركز على سياسات المناخ ، أو تعالج المصاعب الاجتماعية للمواطنين.

يسلط تحليل التصريحات الصادرة عن الأحزاب الشعبوية الأوروبية اليمينية وقادتها، الضوء على الكيفية التي عرضوا بها "الظلم الاجتماعي" لمعارضة سياسات المناخ والطاقة لعدة سنوات . ضغط الشعبويون بقوة من أجل دعم الطاقة لتخفيف الأعباء على الأسر ذات الدخل المنخفض. و تبلورت هذه الاستراتيجية في أواخر 2021 عندما بدأت أسعار الطاقة في الارتفاع، وألقى السياسيون الشعبويون باللوم على "صفقة أوروبا الخضراء" (2) في منع الحكومات من مساعدة المواطنين. مع تطور الأزمة واستفحالها في 2022 ، تمكنوا من تحقيق بعض النجاح في تحويل "الحراك البيئي" إلى قضية تمكنهم من تحقيق بعض مراميهم.
______________________
(2) - يشكل تغير المناخ والتدهور البيئي تهديدًا وجوديًا لأوروبا وبقية العالم. لمواجهة هذه التحديات ، تعمل الصفقة الأوروبية الخضراء على تحويل الاتحاد الأوروبي إلى اقتصاد حديث وقادر على توفير الموارد وتنافسية ، مما يضمن: نهاية صافي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بحلول عام 2050 ، النمو الاقتصادي المنفصل عن استخدام الموارد ، أن لا أحد يتخلف عن الركب.
___________________

في هذا السياق السياسي ، كافح الاتحاد الأوروبي لرفع مستوى التزاماته و تحسين أدواته السياسية، وتعزيز الدعم في المناطق كثيفة الكربون ، لكن هذا لم يتم مواءمته لمعالجة الآثار الاجتماعية التوزيعية بين مجموعات مختلفة من المجتمع. ووافق الاتحاد الأوروبي على إنشاء صندوق مناخ اجتماعي مع تحويل موجه بشكل خاص إلى الأسر ذات الدخل المحدود والمشاريع الصغيرة . ومن المقرر أن يكون هذا يمثل الوسيلة الرئيسية لدفع تركيز العدالة الاجتماعية إلى "حزمة" الاتحاد الأوروبي –(3) "Fit for 55" - التي تسعى إلى تقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الاتحاد الأوروبي بنسبة 55 بالمائة على الأقل بحلول 2030.
_________________________
(3) - خارطة طريق الاتحاد الأوروبي لخفض الانبعاثات بنسبة 55 في المائة بحلول عام 2030 . الهدف النهائي هو أن يحقق جميع الفاعلين الاقتصاديين الحياد المناخي بحلول 2050 ، والذي يُعرَّف بأنه توازن بين مصادر انبعاثات غازات الاحتباس الحراري البشرية المنشأ (توليد الكهرباء ، والمركبات الحرارية ، والبيوت...) ومصادر استيعاب الكربون (الغابات ، والتربة ، والأراضي الرطبة).
___________________________
في حين أن هذا الاتفاق على صندوق المناخ الاجتماعي هو خطوة كبيرة إلى الأمام ، إلا أنه يستوجب قيود. يرتبط إنشاء الصندوق بامتداد نظام تداول الانبعاثات (ETS) (4) ، والذي يحد من انبعاثات بعض غازات الاحتباس الحراري مع السماح للشركات بالتداول في مخصصات الانبعاثات ، حيث يهدف الصندوق إلى تعويض إدخال تسعير الكربون في الإسكان والنقل. وافقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على هذا التمديد ، لكنه لا يزال حساسًا من الناحية السياسية وعرضة للتراجع في العديد من البلدان.
_________________________
(4) - الإطار التشريعي لاتحاد الاتحاد الأوروبي ETS لضمان خفض الانبعاثات لدعم هدف خفض الانبعاثات لعام 2030 الخاص بالاتحاد الأوروبي. يعمل النظام في مراحل التداول. الآن في مرحلته الرابعة (2021-2030) ، خضع لعدة مراجعات للحفاظ على توافق النظام مع أهداف السياسة المناخية الشاملة للاتحاد الأوروبي. وتمت مراجعته للمرحلة 4 في عام 2018. مساهمة الاتحاد الأوروبي في اتفاقية باريس.
_____________________________

ومع ذلك - حسب الخبراء - لا تزال كيفية ترجمة هذه الأوامر الزجرية إلى سياسات ملموسة غير واضحة ، وتُترك تفاصيل التنفيذ في نهاية المطاف لتقدير الدول الأعضاء ، والتي لا يزال أداء العديد منها ضعيفًا فيما يتعلق بالعدالة الاجتماعية.

في دجنبر 2022 ، في المنتدى الأوروبي للعمالة والحقوق الاجتماعية ، اتفق صناع السياسة على أنه على الرغم من بعض التقدم في السياسات ، لم يتم دمج الحقوق الاجتماعية بالكامل في الإجراءات المناخية. انعكاسًا لذلك ، ظهرت تقارير في أواخر 2022 تفيد بأن الاتحاد الأوروبي ينشئ صندوقًا جديدًا ، منفصل عن صندوق المناخ الاجتماعي ، على وجه التحديد لمساعدة الأسر الفقيرة على تجاوز أزمة الطاقة والتكيف مع المرحلة الانتقالية.
_________________ يتبع : ورطة تكنوقراطية ___________________

حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امي
حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت