الابتكارات الديمقراطية عبر العالم 1/2

مرزوق الحلالي
2022 / 11 / 25

اجتذبت جملة من المبادرات لتعزيز مشاركة المواطنين في صناعة القرار، في أوروبا وأستراليا وكندا، الكثير من الاهتمام ، وخاصة تلك المرتكزة على مجالس المواطنين. وظهرت أشكال جديدة من المشاركة في بلدان ومناطق أخرى حول العالم، مثل الابتكارات في الديمقراطيات الغربية ، رغم أنها بعيدة عن الكمال ، لكنها تقدم رؤى قيمة لأولئك المهتمين بتوسيع مسارات المشاركة الديمقراطية داخل الدول الغربية.

مع تزايد استياء المواطنين من النخب السياسية واغترابهم عنها في جميع أنحاء العالم ، كما يتضح ذلك من تزايد عدد الاحتجاجات المناهضة للحكومات والقائمين على الأمور على مستوى العالم ، أصبحت الحاجة إلى قنوات مبتكرة لمشاركة المواطنين أكثر إلحاحًا. على الرغم من الديناميكيات العالمية القوية للتراجع الديمقراطي حاليا ، فإن العديد من الأشكال الإيجابية لمثل هذه المشاركة قد تبلورت في الماضي.

من أشكال مشاركة المواطنين، إقامة منتديات المواطنين تختار بالقرعة للتداول بشأن قضايا سياسية معينة. في الغرب ، يُنظر إلى نموذج الفرز - الذي يتم تنفيذه بشكل روتيني الآن باستخدام تقنيات متطورة للغاية للاختيار "الطبقي والفئوي" لضمان التمثيل لمختلف قطاعات المجتمع – على أنه المعيار الذهبي للمشاركة ، لأنه يمنح جميع المواطنين فرصة متساوية للمشاركة ويضمن أن تكون المناقشات منظمة للغاية حول مهام محددة مسبقًا أو عمليات مؤسسية رسمية تفصيلية.

إذا كان توسيع مثل هذه المبادرات أمرا إيجابيا للتجديد الديمقراطي ، فإن التركيز الشديد على نمو هذا النموذج التشاركي المعين يخاطر بابتعاد الانتباه عن الابتكارات الديمقراطية الأخرى. لا تعتبر مجالس المواطنين فريدة من نوعها بالنسبة للغرب ، ولكن تم تنظيم معظمها في مجموعة صغيرة نسبيًا من الدول الغربية. كما تحتاج المشاركة التداولية أيضًا إلى مزيد من التنوع في أشكالها. وهذا يجعل من المهم دراسة الأنواع الأخرى لمشاركة المواطنين التي يتم تجربتها عبر أنحاء العالم غير الدول الغربية.

فالأشكال التداولية الغربية تحمل أعباء تاريخية وهويات قد تحد من قيمتها الديمقراطية الحقيقية. كما أن هناك تساؤل حول هل الأشكال الغربية تلك مناسبة لجميع المناطق أو الثقافات حول العالم أم لا؟ وهل هناك أنواع مختلفة من الابتكارات خارج العالم الغربي؟

عموما تركز حسابات إنهاء الاستعمار بشكل كبير على نقد الأشكال الغربية وغالبًا ما تنتهي عند نقطة الإصرار على ضرورة تشجيع الأنواع الأخرى وفحصها. لكن هل توجد فعلا أشكال أخرى من الابتكار الديمقراطي خارج المنظور الغربي؟

تقوم العديد من البلدان باعتماد وتجربة نفس النوع من المشاركة المستخدمة في الدول الغربية، إذ سعت بعض البلدان والمجتمعات إلى إشراك المواطنين في صنع السياسات بطرق قد لا تتناسب كليا مع الأشكال المعتمدة في الغرب. وذلك عبر الجهود المبذولة لتوسيع المشاركة الديمقراطية ضمن العمليات الاستشارية القائمة ؛ وأشكال المشاركة الأكثر انفتاحًا والتي تشمل أعدادًا كبيرة نسبيًا من المواطنين ؛ ومحاولات ربط مشاركة المواطنين بالفاعلين السياسيين الآخرين.

المشاركة من خلال التشاور

ركزت العديد من السلطات العامة عبر العالم على بناء مكونات تشاركية في آليات التشاور العامة.
تقدم الكثير من الحكومات حول العالم آليات استشارية تسمح للمواطنين والمصالح المنظمة بالمشاركة في مقترحات تشريعية جديدة. لدى معظمهم أيضًا شكل من أشكال عملية تقديم العرائض والتي يمكن للمواطنين من خلالها دعوة الحكومات إلى اتخاذ إجراءات في مجالات معينة. وقد توسعت هذه الأشكال من التشاور وتقديم الالتماسات بشكل كبير ولكنها لا تنطوي على مداولات ديمقراطية على النحو ما هو معمول به في الغرب. في حين أنها توفر للمواطنين فرصة للاتصال بالسلطات العامة ووضع أو إثارة قضية معينة على الأجندة السياسية ، إلا أنها لا توفر مشاركة تمثيلية ديمقراطية وصنع القرار بنفس الطريقة المعتمدة في الغرب.

تُظهر بعض الدراسات للحالات أن العديد من البلدان تسعى جاهدة لبناء مداولات ومشاركة أوسع في المشاورات العامة ، عبر إنشاء تجمعات المواطنين. لكن يتمثل الشكل الرائد لهذه الجهود في محاولة تجاوز المعايير إلى الالتماسات عبر الإنترنت.

في كوريا الجنوبية ، أنشأت السلطات منصات لتقديم العرائض على الإنترنت تسهل المناقشة التكرارية بين المواطنين وكذلك بينهم وبين صانعي السياسات. تم تصميم هذه المنصات أيضًا للمساعدة في ربط القضايا المختلفة معًا بحيث لا يركز المواطنون على مطالبهم في قضية واحدة دون فهم الآثار المترتبة على قضايا السياسة الأخرى. والهدف من ذلك هو تشجيع المواطنين على تقديم اقتراحات بناءة بدلاً من مجرد تقديم مطالب خاصة أوعامة للعمل. قامت بعض السلطات بصياغة مسابقات لإثارة المشاركة: على سبيل المثال ، سعت إحدى السلطات المحلية عبر تنظيم نشاط إلى أفكار للتعامل مع جائحة فيروس كورونا.

في جورجيا ، أنشأت السلطات المحلية هيئات تشاركية تضم المواطنين والمداولات ضمن العمليات البلدية الرسمية ، بما في ذلك عن طريق اختيار "مستشارين مدنيين" ومن خلال مراقبة المواطنين لأداء المسؤولين.

في نيجيريا ، ابتكرت بعض السلطات منبرًا للمواطنين لرصد مشاريع الحكومة المحلية وإبداء آرائهم فيها ، فضلاً عن الانخراط في نقاش مفتوح حول هذه المشاريع مع بعضهم البعض وممثلي سلطات التخطيط المحلية.

في مقدونيا الشمالية ، تتيح مبادرة - mCommunity (1) - تفاعلًا ثنائي الاتجاه بين المواطنين والسلطات. غالبًا ما تأخذ السلطات زمام المبادرة لدعوة المواطنين للمشاركة في القرارات والخطط. يمكن للمواطنين تقديم اقتراحاتهم الخاصة بدلاً من مجرد الرد على الخطط الرسمية ، ثم يقوم المسؤولون بالرد ، وهناك ذهاب وإياب. وبالتالي ، هناك مشاركة متكررة مع التصويت والمداولات عبر الإنترنت طوال العملية.
______________________________
(1) - لدى المواطنين في شمال مقدونيا توقعات منخفضة من السلطات المحلية بشأن الشفافية والمساءلة، " mCommunity" عبارة عن منصة رقمية تفاعلية بها لوحات إدارية متعددة المستويات لتمكين تفاعل المجتمع المدني والحكومة المحلية. من الناحية العملية ، فإن طرق مشاركة المواطنين المستخدمة بشكل شائع ، أو جلسات الاستماع العامة ، أو الدراسات الاستقصائية ، أو مجموعات الضغط ، غير عملية ، وتتطلب الاختيار ، والإحاطة والخبرة ، بالإضافة إلى وقت للتنظيم ، بينما تكون منفصلة عن قدرة الحكومات المحلية على استيعاب تفضيلات المواطنين. لذا أعادت - mCommunity - تعريف مفهوم المشاركة المدنية من خلال تقديم طرق مبتكرة للمشاركة: المشاركة عبر الجوال! من خلال الانتقال إلى الأجهزة المحمولة ، يختبر الأشخاص طرقًا أكثر للمشاركة من حيث الوقت والموقع ، مما يسمح المزيد من المشاركين. سجلت منصة - mCommunity- 578 إجراءً محليًا استجابةً لمبادرات السكان ، فيما يتعلق بإعادة التدوير أو تحسين البنية التحتية أو الرفاهية العامة. من بين الحلول التي قدمتها البلدية - بمعدل استجابة إجمالي يبلغ 54 في المائة – وتم التوصل إلى حلول، إعادة بناء 52 ملعبًا ، بما في ذلك مرافق للأطفال ذوي الإعاقة. وهكذا تم استخدم الهاتف الجوال لإنشاء أفضل رؤية ممكنة هناك.
___________________________


تتضمن عمليات التخطيط التشاركي في معظم بلدان أمريكا اللاتينية عمليات تقديم الالتماسات عبر الإنترنت التي تصب في مداولات متعددة الجولات حول أولويات السياسة العامة المحلية. تم ضبط هذه العمليات من خلال العديد من التكرارات بهدف بناء حوكمة مشتركة ذهابًا وإيابًا بين المواطنين والمسؤولين.

هذه الابتكارات ليست غائبة تمامًا عن الدول الغربية ، لكن الحالات غير الغربية تُظهر أمثلة على قيام السلطات بدفعها بقوة أكبر وبطريقة أكثر منهجية. إن هذه الأشكال من آليات التشاور والتسخير موجودة بالفعل ، وهي مألوفة للعديد من المواطنين ، وهي جزء لا يتجزأ من دورات صنع القرار. إنها توفر ميزة الراحة والسرعة والتكاليف المتواضعة. ويبدو أن العديد منها قد عزز محادثات ثنائية الاتجاه أفضل بين المواطنين وصانعي السياسات، في حين أن القوائم الطويلة للتوصيات التي تميل العديد من جمعيات المواطنين إلى إنتاجها يمكن أن تختفي بسهولة في "الثقوب السوداء" في الإدارات والمؤسسات.
___________________________ يتبع 2/2 : المشاركة المفتوحة _________________________

حول الانتخابات في البرازيل مع عالم الاجتماع والفيلسوف الماركسي ميكائيل لووي - اضواء على احداث ساخنة
حوار مع صلاح عدلي الامين العام للحزب الشيوعي المصري حول اوضاع ومكانة القوى اليسارية والتقدمية في مصر